DEPOLITIZACIJA ILI KORAK UNATRAG?

KRAJ POREZNOG USKOKA Radio je direktno za ministra, a ‘spuštaju’ ga u Poreznu upravu iako je otkrio malverzacije teške više od milijardu kuna

AUTOR:

• • Željko Petrušić,
  • Vanja Nezirović

OBJAVLJENO:

• 12.11.2016. u 08:17

 

Goran Mehkek / Hanza Media

U manje od dvije godine djelovanja Samostalni sektor za otkrivanje poreznih prijevara Ministarstva financija RH, tzv. porezni USKOK, uspio je razotkriti financijske malverzacije “teške” više od milijardu kuna. Pranje novca, utaje poreza, izvlačenje sredstava radi osobnog bogaćenja, samo su dio onoga što je istražio Samostalni sektor i temeljem prikupljenih saznanja podnio kaznene prijave koje su rezultirale pokretanjem kaznenih postupaka, mahom u nadležnosti USKOK-a.

VEZANE VIJESTI

• MINISTAR FINANCIJA MARIĆ PREDSTAVIO POREZNU REFORMU Konačno se točno zna što ćemo plaćati više a što manje

Jedan od poznatijih slučajeva koji je pokrenut zahvaljujući radu ovog sektora Ministarstva financija je onaj protiv najmoćnijeg čovjeka hrvatskog nogometa, Zdravka Mamića. Sada, u najavljenoj poreznoj reformi, Samostalni sektor za otkrivanje poreznih prijevara mogao bi otići u povijest. Njegovo ukidanje nije izravno predviđeno, međutim, nacrt prijedloga novog Općeg poreznog zakona ipak dovodi do tihog ukidanja “poreznog USKOK-a”. Naime, ovaj Samostalni sektor, osnovan koncem 2014. godine Uredbom Vlade RH, svoje je ovlasti crpio iz Općeg poreznog zakona kao “ustrojstvena jedinica Ministarstva financija nadležna za prikupljanje, kontrolu, analitičku obradu i razmjenu podataka bitnih za oporezivanje…”.

Nemaju više ovlasti

U nacrtu prijedloga novog Općeg poreznog zakona te ovlasti više nisu predviđene. Jednostavno se više ne navode bilo kakve ovlasti ustrojstvenih jedinica, nego se u dijelu vezanom za nadležnosti govori isključivo o upravnim organizacijama Ministarstva financija, odnosno o Poreznoj i Carinskoj upravi. Dakle, prema ovakvom prijedlogu novog zakona, Samostalni sektor kao takav ne bi mogao postojati, jer više ne bi imao ovlasti, osim ako bi, kako je ranije bilo i najavljivano kao mogućnost, bio pripojen Poreznoj upravi.

Međutim, u tom slučaju više se ne bi radilo o samostalnom sektoru. Porezna uprava već dugo ima Odjel za otkrivanje poreznih prijevara, koji se baš i nije mogao pohvaliti značajnijim rezultatima. Upravo zbog toga je bivši ministar financija Boris Lalovac, po uzoru na američki IRS, odlučio formirati ovo posebno tijelo sa zadatkom da otkriva krupni porezni kriminal.

U Ministarstvu financija danas ipak, neslužbeno doznajemo, drukčije tumače osnivanje tog ureda, te tvrde da je osnovan kako bi zapravo politika na njega imala direktan utjecaj. Ekipa ministra financija Zdravka Marića želi da se ta služba, doznajemo, udalji od politike i političkog utjecaja ministra te pripadne Poreznoj upravi.

– Taj porezni USKOK odgovarao je direktno ministru financija, a zapravo nije imao ovlasti poreznog nadzora, već je analizirao podatke koje je dostavljala Porezna uprava i prosljeđivao ih DORH-u. Njihovi poslovi se zapravo preklapaju s poslovima koje već radi Porezna uprava – rekao nam je sugovornik iz Ministarstva financija. Drugi sugovornik, upoznat s radom na terenu, smatra da je taj ured osnovan samo radi političkog utjecaja.

– Poreznici iz Područnih ureda Porezne uprave su ti koji izlaze na teren, obavljaju nadzor, pišu rješenja. Ranije su oni svoje nalaze slali Središnjem uredu koji ih je prosljeđivao DORH-u, a sad ih, pak, Središnji ured šalje poreznom USKOK-u, pa oni DORH-u. Više je taj porezni USKOK bio služba za prosljeđivanje – komentira naš sugovornik koji taj ured smatra nepotrebnim te tvrdi da je osnovan kako bi bivši ministar financija imao direktan utjecaj, a ističe i da su se njihove akcije u medijima stalno promovirale, pa je, smatra, tako stvoren dojam da su “oni puno toga otkrili”.

– Više neće biti preklapanja poslova s Poreznom upravom u kojoj postoje tri odjela koja se time bave, pa porezni USKOK je svoje podatke također temeljio na nalazima Porezne uprave, i na temelju tih zapisnika su provodili analize te međunarodnu razmjenu i podatke slali DORH-u – priča nam naš sugovornik i dodaje da ne zna što će biti s ljudima koji su sada u tom uredu.

To su ljudi koji su bili “povučeni” u Samostalni sektor, a prošli su tada obuku u IRS-u, gdje su upućeni kako tretirati i analizirati podatke kojima raspolažu, kako voditi istrage, kako stvarati vlastite baze podataka i kako se njima koristiti. Svi su prošli temeljite sigurnosne provjere, pa mogu dobiti pristup svim podacima kojima na bilo kojoj razini raspolaže Porezna uprava. Pritom su podređeni izravno ministru financija. Neki su upravo tu izravnu podređenost ministru, kao političkoj osobi, smatrali problematičnom.

Međutim, prebacivanje ovog posebnog tijela pod Poreznu upravu dovelo bi do dva još ozbiljnija problema, prvi, jer Porezna uprava već ima takav odjel, a drugi, što je još bitnije, službenici sektora, koji su prošli sigurnosne provjere, imali bi iznad sebe načelnike, vjerojatno na više razina, koji te provjere nisu prošli.

Ostali bez šefice

Upravo zbog ovakvih najava u travnju ove godine ostavku je dala tadašnja načelnica Samostalnog sektora Ana Dorić Škeva, a na njezinu funkciju do danas nitko nije imenovan. No, taj sektor vodi Paulino Lonza, koji je bio zamjenik Dorić Škeva. Otkako je Dorić Škeva otišla, nije bio postavljen ni vršitelj dužnosti načelnika Samostalnog sektora, pa se i iz toga može iščitati namjera “spuštanja” sektora pod Poreznu upravu. Tome u prilog govore i dijelovi uvodnog obrazloženja nacrta prijedloga Zakona o Poreznoj upravi gdje se navodi kako se nadležnost postupaka propisan kroz više ustrojstvenih jedinica Ministarstva financija “nije pokazao kao dobro organizacijsko rješenje” te da je cilj novog Zakona o Poreznoj upravi “stvaranje temelja za funkcioniranje Porezne uprave kao jedinstvene i samostalne upravne organizacije… koja na ekonomičan i efikasan način izvršava poslove iz svog djelokruga”.

Ključne istrage: Ušli u trag oko milijardu kuna

Zdravko Mamić – 276 milijuna kuna

Zdravko Mamić našao se u srpnju 2015. na udaru USKOK-a upravo zahvaljujući radu Samostalnog sektora za otkrivanje poreznih prijevara Ministarstva financija, a u međuvremenu je podignuta i optužnica. Zdravka Mamića, njegova brata Zorana, te Damira Vrbanovića i poreznika Milana Pernara tereti se da su oštetili GNK Dinamo za blizu 116 milijuna kuna, kao i državni proračun za 12,2 milijuna kuna, pri čemu su braća Mamić protupravno stekla oko 90 milijuna kuna. Optužbe se odnose prvenstveno na nezakonitosti vezane uz transfere Luke Modrića i Dejana Lovrenaiz Dinama. U studenom 2015. USKOK otvara novu istragu protiv Zdravka Mamića i četvero suokrivljenika. U ovom je slučaju inkriminirana šteta za Dinamo oko 78 milijuna kuna. U veljači ove godine otvorena je i treća istraga. Šteta za Dinamo, prema optužbi, još oko 70 milijuna kuna. Dakle, Samostalni sektor podnio je protiv Mamića i suokrivljenih osoba tri kaznene prijave na temelju kojih su pokrenuti kazneni postupci s ukupnom štetom od čak 276 milijuna kuna.

Blažo Petrović – 15 milijuna kuna

Kontroverzni poduzetnik nedavno je završio u istražnom zatvoru zbog optužbi za utaju poreza. Petrović je preko svojih tvrtki, nakon što je uprihodio 75 milijuna kuna, nezakonito izbjegao, kako ga se tereti, plaćanje PDV-a u iznosu od 15 milijuna kuna.

Afera zlato – 631 milijun kuna

Iako su sumnje prijavljene još 2013., tek su službenici “poreznog USKOK-a” uspjeli ove godine razriješiti veliku mrežu navodnih trgovaca zlatom koji su zapravo prali novac preko kolopleta tvrtki u Hrvatskoj. Radi se o sredstvima koja su stizala s računa određenih talijanskih tvrtki, a povezuju se i s jednim južnoameričkim narkokartelom. U inkriminiranim radnjama ukupno se “okrenulo” čak 631 milijun kuna.

Afera Suhi led – blizu 40 milijuna kuna

Desetero okrivljenih na čelu s bivšim pročelnikom Gradskog ureda za zdravstvo, rad, socijalnu zaštitu i branitelje Zagreba Zvonimirom Šostarom uhićeno je u travnju. Otkriveno je kako je Šostar preko “prijateljskih tvrtki” organizirao čišćenje klimatizacijskih i ventilacijskih sustava sportskih dvorana u Zagrebu suhim ledom koji su to naplaćivali iako ta skupa metoda praktično nije ni korištena. Tako su na poslovima s Gradom vrijednima oko 52 milijuna kuna, prema optužbi, za sebe izvukli više od 37 milijuna kuna.

 

Ne prestaju obmane i laži u meanstream medijima vezano za poreznu reformu o kojoj se idući tjedan raspravlja u hrvatskom saboru i koja će biti donesena iako su se svi lijevi mediji propeli svim silama na zadnje noge da je sruše i da se ne donese. Posebna obmana i laž je ukidanje famoznog takozvanog
poreznog uskoka.

Upravo zato je odličan potez ministra financija Zdravka Marića vezano za porezni uskok jer svi službenici Porezne uprave koji su bili upućeni u rad Samostalnog sektora za otkrivanje poreznih prijevara tzv. Poreznog uskoka (nadalje: Sektor), znaju čemu je služio odnosno koja mu je bila svrha. Puno mu je prikladniji naziv Sektor za “prosljeđivanje” već otkrivenih poreznih prijevara, te svih proizašlih akata iz odrađenih poreznih nadzora (zapisnika, prigovora, rješenja, žalbi, kaznenih prijava) u Područnim uredima Poreznih uprava.

Čitam komentare ovog članka i fascinantno je kako ljudi koji su apsolutno neupućeni u predmetne stvari i očigledno ne čitajući članak u cijelosti, govore da se radi u ukidanju Poreznog uskoka. Sugeriram im da članak pročitaju detaljnije i shvatiti će da je taj Sektor apsolutno bio nepotreban, jer Odjeli formirani unutar tog Sektora POSTOJE već dugo unutar Porezne uprave i inspektori koji rade u istima “odrađuju” sav taj posao godinama.

“Svaka čast lijevim novinarima da su se dobro informirali prije objave navedenog članka i evidentno je da su imali dobro upućene sugovornike”.

Porezna uprava NE SMIJE biti pod utjecajem politike i služiti za političke obračune, te selektivno postupati prema poreznim obveznicima (kad inspektor ‘pobjegne’ s kuglicom sladoleda zatvore slastičarnu na određeno vrijeme, a kad određeni porezni obveznici povezani s političkim strukturama nezakonito izvuku na desetke i stotine milijuna kuna iz državnog proračuna, ne desi se ništa), i tek tada će se vratiti povjerenje građana u rad jedne od najvažnijih institucija u državi Poreznu upravu.

Dakle, takozvani Porezni uskok ništa nije otkrio, oni su samo selektivno “prosljeđivali” već obrađene i otkrivene porezne postupke, utaje i porezna kaznena djela od Porezne uprave i unutar iste Odjela za otkrivanje poreznih kaznenih djela i selektivno su namještali kod koga da se provode porezni nadzori po političkoj osnovi protiv neistomišljenika ili konkurencije pogodovajući pojedincima. Najbolji primjer je afera s fiktivnim zlatom, selektivo tobože su se uhitili mali igrače, a poreznica koja je otkrila povezanost Kreše Milanoviće s tom mafijom je smjenjena s rukovodećeg mjesta.

Što je to porezni uskok otkrio, gdje su spektakularna uhićenja i sudske presude? Mediji samo navode Mamića i Dinamo, a taj slučaj je ispao medijska lakrdija i porezna prevara nije dokazana, to stalno služi samo kao lijevi medijski spin kad im treba. Lijevi mediji šire percepciju da je nešto mutno, i to je stara taktika Milanovićevog represivnog aparata i njegovih medija, obilježi i daj narodu kost te skupljaj političke poene, ali izbori su pokazali da narod ne nasjeda više na te njihove spinove, odnosno izbori su pokazali da Hrvati žele Milanovića i njegovu ekipu u zatvoru o čemu bi mediji morali pisati i vršiti pritisak odnosno vrištati a ne o poreznoj reformi koja pokreće i mjenja stvari nabolje.

Dosta je bilo partijskog  poreznog uskok-a i partijskih selektivnih poreznih postupaka, sad će se konačno nadam se sposobne, stručne i profesionalne poreznike, a ima ih dosta, konačno prepoznati i kvalitetno vrednovati njihov rad koji će raditi svoj posao kako treba  pogotovo kod onih koji su do sad bili nedodirljivi, a koji su izgleda po pisanju lijevih medija u panici.

Na kraju postavlja se pitanje kad idu istraživanja i procesuiranja Kreše Milanovića, njegovog prijatelja Kneževića i ostalih kojima je pogodovao ondašnji državni vrh?

Ivan Pivac Devčić/Hrvatsko nebo